本报讯 2007年度中央预算执行总体情况良好，预算执行中比较严重的违法违规资金比例明显下降。新任国家审计署审计长刘家义受国务院委托，昨日向十一届全国人大常委会第四次会议报告了2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
其中，专项审计项目包括，铁路建设项目审计、农村义务教育经费审计、国有土地使用权出让金审计、救灾资金审计、住房公积金审计、税务部门征税成本审计、中国农业银行2006年资产负债损益审计情况、5家电信运营企业投入产出效益审计、铁道部铁路运输企业财务收支审计等。
今年的审计报告没有一一罗列被审计单位，也没有更多地列举具体案例。审计署有关负责人指出，从总体上集中反映带有普遍性和倾向性的突出问题，有利于引起重视，提高中央预算管理的整体水平。
报告中提到，2007年中央预算执行和其他财政收支总体情况较好。在审计的53个中央部门和368个所属单位中，共审计出问题资金近470亿，和去年的数字相当。值得注意的是，审计的这些部门在审计开始前开展了自查自纠，他们自己发现了301个问题，已纠正5.49亿。不过，刘家义并未透露这些部门自己发现的问题资金的总额。
这些问题资金由中央本级资金和所属单位资金构成，中央本级被审计发现的问题资金达293.79亿，同去年违法违规占到4％相比，此次的2％显示这类问题有了大幅下降。需要关注的是，审计发现的所有问题中，2007年度新发生的问题占到了59％。
此外，审计中央部门所属单位发现的问题资金达170.7亿，其中违法违规和损失浪费的比例相比去年均有大幅度降低，分别为23％和1％，而去年这两个比例为44％和21％。
刘家义还透露，有关部门根据审计建议完善各项制度规定305项，追回或归还被挤占挪用的资金41.95亿元；审计发现的117起涉嫌违法犯罪案件线索移送纪检监察和司法机关查处后，已有88人被依法逮捕、起诉或判刑，104人受到党纪政纪处分。
预算审计 之 财务监管
14单位违规收入33.64亿
广电总局、卫生部等12个部门所属的14个单位违规收费或未按规定上缴非税收入33.64亿元。其中，8个部门所属的8个单位自定项目违规收费4163万元，6个部门所属的6个单位少收和未按规定上缴非税收入33.23亿元。
此外，12个部门所属的14个单位违规投资、违规出借、经营不善等造成国有资产损失浪费或形成损失风险8815万元。
71单位挪用资金3.31亿
贸促会、人口计生委等9部门少计收入、虚列支出等截留、转移资金2.49亿元。国土资源部、原劳动保障部等14部门所属的30个单位采取隐瞒收入、虚列支出等手段截留、转移资金3.09亿元。
统计局、质检总局等29个部门挪用财政资金和有专项用途的其他资金等2.63亿元。其中用于弥补本部门基本支出1.38亿元，用于基本建设等其他项目支出8800万元。
文化部、侨办等25个部门所属的71个单位改变资金用途、扩大项目支出范围等，挪用财政资金3.31亿元。
■ 整改情况
审计署已下达审计决定，国务院已责成各部门采取有效措施认真整改，并制定相关预算管理制度，审计发现的7件涉嫌违纪案件线索和14名涉案人员，已移送有关部门查处。在审计过程中，已有10个中央部门整改审计查出的问题37.35亿元。
专项审计 之 金融风险
50亿元公积金面临风险
审计报告中提到，挤占挪用、违规发放个人住房公积金贷款问题仍然存在，且部分资金面临损失风险。
这次审计共发现挪用住房公积金及其增值收益20亿元，违规发放住房公积金个人贷款22亿元。在发放的建设项目贷款和以委托理财等方式购买的国债中，有50亿元住房公积金应收回而未收回，面临损失风险。
农行总行风险控制不力
审计发现农业银行总行对分支机构在风险控制、资金清算、财务管理等方面监督和控制不力，造成分支机构违法违规问题不断出现，审计发现的243.06亿元违规经营问题绝大部分发生在基层分支机构。
刘家义举例，2004年3月至2006年7月，农业银行辽宁省锦州市分行副行长郑凤来、黑山县支行行长刘福德等人采取借款和虚假贴现等手段，累计挪用银行资金31亿元借给一些企业和个人使用，有1.89亿元未收回，郑凤来、刘福德等人涉嫌侵占国有资金。
■ 整改情况
对住房公积金审计发现的问题，审计署已依法下达审计决定，有关地方政府正在采取措施认真整改。刘家义说，9家金融机构高度重视审计发现的问题，已处理责任人1450人（次），纠正违规问题436.54亿元，并采取措施进一步规范业务操作流程。
