官渡城中村5年改造在日新村启动本报记者 苏颖 摄
■“我宣布，昆明市最大的民心工程，幸福工程——昆明市城中村改造正式启动。”2月27日，省委常委、昆明市委书记仇和在昆明市城中村改造启动现场(佴家湾片区)声音洪亮地宣布。当天一共启动了7个片区的城中村改造工程，其中官渡区有3个，五华区1个，盘龙区1个，西山区1个，呈贡县1个。
■和之前的昆明新政一样，城中村改造也引起了外地媒体的强烈关注。“一声令下，七村开拆。昆明人并没有见过这么大阵势。昆明开拆336个城中村，这与仇和当年在宿迁，铁脸拆屋的情形有些相似，又不尽相同。”3月7日，《广州日报》的表述试图在探求昆明城中村改造的真正意义。
■就在当天下午，仇和在对各区推进情况进行调研，实地检查和督促城中村改造工作时给出了答案： 要把城中村5年重建工程作为改善民生、保障人民群众生命财产安全的重大“民心工程”、“民生工程”、“幸福工程”、“德政工程”，使这一城市建设管理的难点变成城市发展的亮点、市民关注的焦点，变成经济发展新的投资热点。
市民待遇下的村民问题
和此前昆明改造城中村不同的是，此次大规模的动作似乎没有引发民间“地震”。在2月27日开拆的7个片区，也没有见到村民暴力抵抗的“壮观场面”。“顺利开拆”、“村民表示支持”等相关表述成了昆明媒体对此次改造的主要报道内容。3月21日，昆明一环以内核心区域的首个城中村——凤凰新村改造启动，记者在现场看到的依然是“当天的拆除过程十分顺利，显得波澜不惊，似乎预示着这一片区美好的未来”。
根据已公开的信息，此次改造工作“政府显然已经做了大量的调研和协商工作”。不难看出，在回迁、补偿等问题上，新政的推动者和执行者都已经做了仔细研究，并根据各个地方的特点制定了相应的措施来保障。同样以佴家湾村为例，由于处于城市中心区、交通条件好，所以佴家湾村成为首个改造点。这次的旧房改造是通过“统一规划，自拆自建”的方式，由村民自主开发改造。拆迁村民的房屋补偿，按照“拆一还一，就地回迁”的原则安置。
虽说如此，但一些思考也随之而来：城中村的原住村民大多以租房为自己的经济来源，改造后大家就失去了惯有的“生产资料”，那他们的后续生活来源如何保证？村民们大多受教育程度不高，他们的子女们也还保持着一些固有的“农民习惯”，变成市民，融入城市后，如何帮助他们完成“转轨”？他们的市民待遇、就业、教育问题又该如何体现？
投资热点背后的监督机制
强调最多的另一个方面是，城中村改造要“使这一城市建设管理的难点变成城市发展的亮点、市民关注的焦点，变成经济发展新的投资热点”。根据这一要求，昆明提出“四区要注意政策统一，加强宣传教育，营造良好的城中村改造氛围，把城中村改造的组织程度提高到最大化，把各级干部的主观能动性发挥到最大化，把城中村居民的积极性调动到最大化，培育市场引导力、组织社会参与力，运用法律和制度约束力，发挥党政推动力，四管齐下、形成合力，引入市场机制，注重人性化拆迁、有情拆迁，广泛宣传，动之以情，晓之以理，充分发挥社区和街道办事处的作用，上下结合，推动城中村改造重建工作。”
尽管目前没有透露出昆明大规模外出招商中是否有关于城中村改造的具体项目，但民间资本已经盯上了这块诱人的蛋糕。就西山区而言，此前报道显示，“目前已经有71家企业表示欲帮助西山区改造城中村。”官渡区城中村改造领导小组也与33家企业签订了城中村改造意向性协议。就在同一天，五华区也与云南黔商投资有限公司签订了“城中村改造投资意向框架协议”，该公司将参与五华区3个城中村的改造投资。突然之间，城中村改造犹如一桌丰盛的大餐一下子摆在了房地产商眼前，在昆明地产界掀起的波澜，无论开发商和投资商，还是地产中介咨询机构，亦或购房者，都在密切关注。
如此良好的机遇，也给外界带来一些忧虑：作为未来昆明投资热点的城中村，昆明市将拿出什么样的有力措施，防止在引资过程中可能出现的“权利寻租”？“尽管胡星、曾华、翟建国和汤汉云等人已经被绳之以法，但是对于昆明百姓而言，这座故乡之城带给他们的伤痛并未结束。”《南风窗》的报道中多少已经提到了这一点。
