云南开展三年禁毒人民战争,得到了党中央、国务院的高度重视和国家有关部门的大力支持。胡锦涛总书记先后5次作出重要批示,并亲临我省禁毒防艾一线视察调研;温家宝总理深入昆明市强制戒毒所,就打好禁毒人民战争提出明确要求;周永康、罗干、吴仪等中央领导也深入云南,在禁毒人民战争的重要阶段作出指示。国家30多个部委给予云南前所未有的支持。
各级党委、政府对禁毒人民战争坚强领导,省委、省政府成立了由省长任组长,省委政法委书记和分管副省长任副组长的禁毒和防艾工作领导小组,制定并全力落实3年禁毒人民战争实施方案;每年召开全省禁毒工作会议,逐级签订责任状。
3年来,省委、省人大常委会、省政府、省政协的20多位省级领导先后百余次深入一线,特别是毒品重点地区指导禁毒工作;省人大常委会组织部分省人大代表到重点州市视察禁毒工作。各级党委、政府层层建立由主要领导任组长的领导机构,层层落实禁毒责任,为禁毒人民战争提供了坚强的组织保障。
全省各级禁毒委建立落实分片包干和挂钩负责责任制,各成员单位整体联动、协同作战,认真履行禁毒职责。广大禁毒工作者高度负责,不怕苦累,忘我奉献,扎扎实实完成禁毒任务。
全省各族人民的广泛参与,各族人民积极响应党和政府号召,以实际行动拥护、支持禁毒人民战争,形成了全社会参与禁毒人民战争的强大攻势。实践证明,开展禁毒人民战争,既是充分发挥社会主义制度优势和政治优势,调动各方面力量、整合各方面资源,发挥各方面积极性,依靠社会力量解决毒品问题的成功实践,也是具有中国特色的禁毒工作的基本路线、基本经验和制胜法宝。
三年禁毒 实现国家下达目标
云南毗邻毒源地“金三角”,是全国禁毒斗争的前沿阵地和主战场。 2005年以来,省委、省政府按照中央部署,领导全省人民开展了一场声势浩大的禁毒人民战争,铸就了改革开放以来禁毒斗争前所未有的辉煌,实现了国务院下达的奋斗目标。
——易制毒化学品走私出境基本禁绝,“金三角”地区毒品流入明显减少,省内贩毒活动得到遏制。全省易制毒化学品杜绝了走私出境;
“金三角”罂粟种植面积从2004年的95万亩减少到2007年的27.9万亩,减少70%;境外海洛因流入逐年减少,省内公民参与贩毒人数逐年减少。
——吸毒人员底数基本摸清,戒毒成功人员比例提高,吸毒人数大幅减少。全省现有吸毒人员51129人,比2004年减少了25%;3年平均戒毒成功率为16.1%,比前3年提高4.8个百分点;全省新增吸毒人员2004年有11581人,2007年下降到1259人。
——毒品消费市场萎缩,重点地区毒品泛滥情况好转。以德宏傣族景颇族自治州为例,该州毒品缴获量从2004年的2.8吨逐年下降至2007年的1.3吨;全州吸毒人员从2004年的25285人逐年下降至2007年的15314人。
——群众防毒、拒毒与参与禁毒的意识增强。3年来,全省举办各种禁毒宣传和毒品预防教育活动5.8万余次,印发禁毒宣传资料3000万份,根据群众举报破毒案5797起,缴获毒品近5.02吨,共兑现奖金1075.7万元。
——禁毒队伍执法能力明显提高。新增禁毒编制2000名已招录到位,紧贴实战培训禁毒执法者10万余人次,3年共破毒案54144起,抓获毒品犯罪嫌疑人62236名。可贵的是,目前禁毒工作领导体制、工作机制健全,保障有力,形成了党委、政府统一领导,禁毒委综合协调,各级、各部门各负其责、齐抓共管,社会各界积极行动,人民群众广泛参与的禁毒工作格局。
任重道远 新一轮禁毒目标锁定
为全力打赢新一轮禁毒人民战争,云南省委召开常委会,讨论研究新一轮全省禁毒和防治艾滋病人民战争实施方案,力争通过3年努力,实现新一轮禁毒人民战争目标。即:缉毒防线更加严密,境外毒品渗透进一步减少;禁种除源更加有效,境外罂粟种植面积进一步下降;禁吸戒毒措施更加完善,毒品危害进一步减轻;易制毒化学品管控更加有力,流入非法渠道问题进一步解决;禁毒宣传教育更加深入,人民群众拒毒防毒和参与禁毒意识进一步增强;禁毒体制和机制更加完善,全民动员、广泛参与的禁毒格局进一步巩固和发展。
在打击毒品犯罪上,坚持突出打击重点,提高破案攻坚能力,始终把打击的锋芒直指境内外毒枭、制贩毒集团和职业毒贩,在打团伙、摧网络、抓毒枭、端毒窝、断通道上下功夫,多破案、多缴毒。针对毒品入境、过境和集散中转的实际,加大查缉力度,完善“陆水空邮”立体查缉网络,全力堵截毒品。针对当前境外对易制毒化学品需求旺盛的实际,加强与安监、药监、海关、商务、工商等部门的配合,落实和改进管制对策,对制毒物品犯罪案件进行倒查,最大限度地减少易制毒化学品非法流出。精心组织好“拔钉子”行动,对已经列捕但未抓获的“钉子”,要逐一梳理排查,逐一具体分析,采取一切有效措施,穷尽一切工作手段,力争将其捕获归案。
大力整治公共娱乐服务场所吸贩新型毒品问题,组织开展经常性的明察暗访,掌握娱乐场所吸贩毒情况。
进一步加强与缅甸、老挝、越南、泰国等周边国家的禁毒交流与合作,推动其加大禁毒力度。特别是加大对辖区内仍有罂粟种植地的工作力度,敦促其坚定禁毒立场,履行禁种承诺。积极开展双边和多边禁毒情报交流、联合办案、协助抓捕跨境在逃毒贩和跨境联合扫毒等执法行动。
充分发动人民群众,提高群众识毒、防毒、拒毒能力和参与禁毒人民战争的积极性、主动性,在全社会形成关注禁毒工作、参与禁毒人民战争的热潮。在“6·26”国际禁毒宣传日前后,联合文化、工商、共青团、治安等部门,在全省公共娱乐场所联合开展防范新型毒品大型宣传活动;采取多种渠道、多种形式认真学习,大力宣传《禁毒法》,提高全民知法守法的意识,自觉抵御毒品危害。
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