3月22日，中国人民大学经济学研究所组织召开中国宏观经济论坛，并发布2008年第一季度报告《经济繁荣期的财政政策调整》，报告分别从短期影响和中长期影响两个视角透视现状，指出我国经济当前虽总体上仍处于繁荣阶段，但受国际国内多种形势的影响，其短期发展的不确定性程度在增加，中长期财政收入可能出现下降。在此基础上，报告建议决策部门调整相关财政政策，使之避免周期性调节，做到财政总量的跨期平衡，同时适当偏向民生供给、关注社会公平、降低环境污染。
（1）现状 宏观经济总体处于繁荣阶段
报告指出，2004年以来，我国宏观经济维持着一个高速增长的发展模式，年均GDP增长率达10.7%。2007年，我国经济延续了持续增长的势头，增速创本轮周期新高。
在经济高速增长的背景下，我国财政状况良好，财政收入自1994年分税制改革以来实现了持续多年的大幅增长。与此同时，各项财政支出稳步上升，支出结构也有了一定程度的改善。根据财政部的最新数据，2007年财政总收入累计完成51304.03亿元，比上年同期增收12543.83亿元。
报告认为，尽管2008年起，本轮经济发展周期开始向下行区间变化，但由于名义GDP仍高于实际GDP，我国宏观经济总体上仍处于繁荣阶段。
（2）分析 国际国内双重不利因素影响发展
尽管总体上仍处于繁荣阶段，但受美国次级债危机、世界经济放缓，以及国内价格水平持续上涨等多种因素的影响，我国经济发展的短期不确定性程度在增加，中长期的财政收入也可能出现下降。
报告指出，尽管我国财政收入经历了10多年的持续高速增长，财政收入的增长速度持续高于我国同期的经济增长率，但财政收入的高速增长主要来源于税收收入的持续增长。报告认为，财政收入的持续增长并非异常现象，但也不是一成不变的“常态”，它是财政“自动稳定器”功能在我国特定经济环境下发生作用的结果。因此，财政收入的高速增长在中长期内并不具有可持续性，在经济运行的下行区间内，财政收入可能出现下降。
与此同时，经济高速增长过程中产品缺口和局部过热的风险依然存在，价格上涨压力加大，结构性矛盾仍很突出。在流动性过剩的背景下，2007年以来我国价格水平已在持续上涨，通货膨胀的压力增大，报告称，“目前我国面临的通货膨胀具有典型的供给推动型特征”。
在这种情况下，美国次级债危机和世界经济增长放缓对中国经济有着多方面的影响，传导机制本身也很复杂，使得中国经济短期不确定性程度也在增加。
（3）对策 提出5点建议以解决5个具体问题
针对当前财政政策执行过程中明显偏松、财政赤字仍然巨大、重“基建”轻“民生供给”，再分配“逆向转移”、客观上不利于治理“环境污染”等5大问题，报告分别给出了相关建议。
建议一：“政策性价格补贴”应削弱甚至取消
报告称，2005年以来，我国实施的财政政策名义上是稳健的，但在执行过程中明显偏松，在很多方面延续了积极财政政策的投资惯性，未能有效防范并化解经济由偏热向过热转变的压力。
从税收体系及其改革来看，近期推出的提高个税征收起点、下调利息税税率、降低企业赋税水平（据2008年开始实施的新税法）等税收改革措施，具有明显的促进消费和投资的作用。并且，政策性补贴中的“平抑物价补贴”对近期居高不下的CPI增长具有推波助澜的作用。
报告认为，从短期来看，经济的总体繁荣决定了目前需要放弃总量偏松的财政政策，而局部过热的存在更是要求财政政策保持需求中性。建议尽量削减甚至取消“政策性价格补贴”支出，降低转移性支出对CPI上涨的推助作用。
【独家稿件声明】凡注明 “和讯网”来源之作品（文字、图片、图表）， 未经和讯网授权，任何媒体和个人不得全部或者部分转载。如需转载，请与 13552934200 联系；经许可后转载务必请注明出处，并添加源链接，违者本网将依法追究责任。
