从树起孤寂的西凉亭到建成高楼林立、大道交织的新夏都，西宁城建已经有了1000多年的历史。我们没有机会看到西宁过去岁月的城市痕迹，但却目睹和见证了今日西宁城市建设的每一段章节。如果今日西宁的城建历史真的如同一个个凝固的音符构成的乐章，那么，未来西宁的建设必将是这部乐章最华彩的部分。
“加强城市规划与建设管理领导，提高科学决策水平，以规划为龙头，以项目为载体，加大城市基础设施建设力度，把西宁规划建设成为投资环境优越的创业城市，舒适休闲的宜居城市，功能完善、环境友好的生态城市，内涵丰富的文化城市，山清水秀、文明开放、人民富裕的青藏高原区域性现代化中心城市。”为适应社会经济发展和新形势下的城市规划与建设管理工作，市委市政府于日前制定出台了《关于加强城市规划与建设管理的意见》。《意见》以科学发展观统领西宁城市建设发展为前提，坚持城市规划与建设“以人为本”的理念，着眼城市建设可持续发展，进一步明确了西宁城市定位，突出城市规划与建设以山、水、道路、建筑精品创特色，建设文化城市为目标，提升城市品质。与此同时，针对如何进一步加强新形势下城市规划与建设管理工作提出了新的思路和要求。第一次明确提出了建立科学规范的规划决策、审批、执行体系，深入推进规划行政管理制度创新；成立城市规划与建设领导小组，成立城市规划专家委员会制度的意见。
以市委市政府的名义制定一部城市建设与管理的意见，这在我市还是第一次。它的出台意味着，西宁市已站在一个新的历史的高度，从更高的层次、更前瞻的眼光审视西宁市城市建设；本着以人为本，协调发展，创特色、出精品，对历史负责，经得起群众检验建设理念，开始从功能的补充完善向着提高人民群众生活质量、生活品质的新一轮城市建设进发了。
山水城市——我们的目标
以人为本，以科学规划为手段，努力塑造山水城市。
如果说“十五”时期我市城市建设处于还欠账和打基础的阶段，那么“十一五”今后一个时期已进入一个打基础与上水平的新阶段。这一时期，城市建设要有新突破关键在于科学的规划。要以有竞争力的和谐诚实为科学规划目标，更加注重空间布局的合理，内在功能的协调，服务水平的提升，以及人文社会关系的和谐。
这一时期，西宁城市建设的新突破，就是树立特色建市的新思路，把城市建设从单纯的扩张转到品位提升与量的扩张并举上来。特别是新区开发中，将把打造精品、提升品位、塑造个性放在优先的位置。西宁的自然禀赋在于高原山水，湟水的灵动，南北两山的雄浑是西宁城市的基调，悠久的历史文脉和多元的民族文化，是西宁城市的底蕴。因此，西宁的城市建设将抓住山形水系，大做“显山露水”工程，抓住民族与历史文化的脉络大做“舞文弄墨”文章，融简洁明快、尺度宜人、色调协调的建筑于山水间，创造青山环绕、碧波荡漾、开阔敞亮、浑然大气的高原山水城市新特色。
加强对城建工作领导
成立以市委、市政府主要领导为组长，有关部门主要负责人为成员的市城市规划与建设领导小组，研究决定城市规划管理中的重大事项，审核城市规划建设重大方案，协调解决城市规划建设管理中的困难和问题。设立城市规划与建设专家委员会，聘请专家担任顾问、咨询委员，城市规划与建设中的城市规划草案、待定重大项目，由专家委员会进行论证和审议，保证规划的合理性和科学性。建设高素质的规划管理专业人才队伍，通过派出学习、深造等措施，切实提高规划专业人员的业务素质和工作水平。
加强规划控制
——坚持依法规划，严格按规划建设。
——建立完善的城市规划编制体系，重点加快交通运输、历史文化遗迹保护等专项规划的编制。
——合理划定功能分区。突出以人为本、民生为重理念，进一步明确和完善居住区功能。
——旧城区改造应遵循统一规划、合理布局、整片开发原则。
——加大规划执行的监督力度，加强批后管理，凡不按批准规划实施的建设行为要严厉处罚。
——严把规划审批和规划方案审查关。严格坚持红线、绿线、蓝线、紫线退线制度。
——电力、燃气、供热、通讯、供排水、电视网络等各类管线敷设与市政基础设施项目的统筹规划和同步建设。
——大力推进建筑节能工作；逐步推进既有建筑节能改造工作。
城市规划与建设的主要目标
到2010年，西宁市主城区人口达到110万，建成区面积105平方公里，城市化率达到63%；建成区绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地面积达到9平方米，人均道路面积达到8.5平方米，城镇居民人均住房建筑面积达到23平方米；城市日供水能力达到54万吨，城市空气质量达到二级，城镇生活污水处理率达到80%。全市所有新建建筑强制执行节能65%的设计标准，城市建筑中的太阳能利用率达到40%以上。
城市目标定位
突出高原山水城市特色
———立足于西宁地处高原、重峦叠嶂、三水汇聚的山水禀赋，通过狠抓生态建设，构建青山环绕、碧水荡漾的生态大背景，融现代建筑于自然山水的灵气之中，形成宽敞明亮、雄浑大气、协调一致的高原山水城市新特色。
突出历史文化新特色
———立足于丰富的历史文化资源，独特的地域民族文化资源，加快历史文化遗迹保护规划的编制，加大历史文化遗迹保护和开发利用力度，促使城市文化有机延续，增加城市的历史厚重感以悠久的历史文化和多样的民族文化展示高原重镇新特色。
突出高原经济中心新特色
———进一步加快实施“开发带动、扩市提位、科教兴市、工业强市、服务业活市、可持续发展”战略，努力把西宁建设成为青藏高原具有竞争力的现代化中心城市，经济辐射、带动作用明显的高原经济中心，生活方便的高原宜居城市，设施完备的旅游集散城市。
城市建设重点
城市文化建设力争在“十一五”末，完成香水园明城墙保护、古城北门恢复、山陕会馆等一批历史文化工程和科技馆、高原文化艺术中心等一批公共文化设施。
城市绿化建设在继续抓好大南山风景区规划建设的同时，力争在“十一五”末，建成区绿化覆盖率达到35%，城市绿地率达到33%。
城市水系建设加快城区内东郊湿地、西川湿地、南川湿地、北川湿地建设；做好市区内河道重点保护段46公里的综合治理。力争在“十一五”末期，累计建成人工水面150万平方米，人均水面面积达到2平方米。
城市交通建设在“十一五”期间形成和完善“四横十一纵一环”的城市交通网络；加快城市主干道建设；继续抓好城区小街小巷道路建设，形成四通八达的城区道路网络。以新区为重点，抓好外来机动车公共停车场和市内机动车公共停车场建设。
加快危旧房改造步伐 进一步加大市区内集中连片危旧房区域，特别是城东区及北山地区基础配套设施投资力度，提升片区开发改造价值，并制定相关政策，鼓励和调动开发企业的积极性，促进城市均衡发展。
记者的话
近几年特别是“十五”开始的西宁城建，一下子把西宁从外地人眼中的“县城”提升到了初具都市模样的现代化城市，让我们羡慕了很久的发达城市的很多功能西宁已经具备。西宁城市建设的成果在改变、城提升城市形象的同时，大大提高了西宁人民生活的品质。人们从舞动的城市锅庄、从激情的广场放歌中真正体味和感受到了西宁城市建设的最高境界和最大收获。随着市委市政府《关于加强城市规划与建设管理的意见》的实施，我们必将从更具民族个性、更具地域特色、更具文化品位、更富历史传承的这座城市领悟到更多、更多。(来源：西宁晚报 作者:史菲)
编辑：李文筠
